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申報《關(guān)于開展2023年國家體育旅游示范基地申報工作的通知》

引 言

日前，體育總局、文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于開展2023年國家體育旅游示范基地申報工作的通知》。為了進一步促進體育與旅游深度融合，順應(yīng)居民消費差異化、多元化、品質(zhì)化升級趨勢，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，決定開展2023年國家體育旅游示范基地申報工作，6月9日前報送一份紙質(zhì)申報材料。全文如下。

體育總局辦公廳 文化和旅游部辦公廳

關(guān)于開展2023年國家體育旅游

示范基地申報工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育行政部門、文化和旅游廳（局）：

國家體育旅游示范基地是體育旅游融合發(fā)展的重要載體，有利于豐富旅游體驗、傳播體育文化、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，對恢復(fù)和擴大體育旅游消費、助力構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議重要部署，持續(xù)落實《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，進一步促進體育與旅游深度融合，順應(yīng)居民消費差異化、多元化、品質(zhì)化升級趨勢，更好滿足人民群眾對美好生活的向往，體育總局、文化和旅游部共同完善了《國家體育旅游示范基地認定工作方案》（以下簡稱“認定工作方案”），現(xiàn)決定開展2023年國家體育旅游示范基地申報工作。

請各?。▍^(qū)、市）及兵團體育、文化和旅游行政部門按照認定工作方案嚴格推薦申報程序，做好國家體育旅游示范基地的組織申報和推薦工作，每個省（區(qū)、市）、兵團推薦數(shù)量不超過2家。請于2023年6月9日前報送一份紙質(zhì)申報材料，同時通過中國體育旅游項目申報系統(tǒng)進行線上申報（
http://www.51yundong.me/tour），逾期不予受理。申報材料電子版采用PDF格式，和圖片、視頻一并拷貝至光盤或U盤，隨同紙質(zhì)材料一同寄送。

各省（區(qū)、市）及兵團體育、文化和旅游行政部門要高度重視此次申報工作，加強溝通協(xié)作，做好項目培育和儲備，進一步強化安全管理要求，切實履行初審?fù)扑]職責(zé)。體育總局、文化和旅游部將在評審過程中對安全管理實行一票否決制。

請各?。▍^(qū)、市）及兵團體育、文化和旅游行政部門同時報送本地區(qū)已認定的國家體育旅游示范基地2022年度發(fā)展情況報告。下階段，體育總局、文化和旅游部將研制國家體育旅游示范基地規(guī)范性管理文件，加強對示范基地的監(jiān)督管理，推動示范基地落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實企業(yè)法定代表人和實際控制人等企業(yè)主要負責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任。同時，建立退出機制，推動示范基地安全、規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展。

體育總局經(jīng)濟司

聯(lián)系人：王國棟，蘆瀟

電話：（010）87182818，67051609

地 址：北京市東城區(qū)光明路13號北玉大廈2層?xùn)|側(cè)201室

郵 編：100061

文化和旅游部資源開發(fā)司

聯(lián)系人：趙成，栗君杰

電話：（010）59882070，59882071

體育總局辦公廳

文化和旅游部辦公廳

2023年5月4日

國家體育旅游示范基地認定工作方案

一、總體目標(biāo)

全面深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議重要部署，推進落實《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，認定一批國家體育旅游示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進體育與旅游深度融合發(fā)展，豐富旅游體驗、傳播體育文化、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，為加大體育和旅游市場供給、恢復(fù)和擴大體育旅游消費、助力構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻力量。

二、基本內(nèi)涵

體育旅游示范基地是指在一定的地域空間范圍內(nèi)，為滿足旅游者運動體驗需求，開展冰雪運動、水上運動、航空運動、山地運動等戶外運動以及其他運動項目，體育旅游設(shè)施及公共配套設(shè)施完善、服務(wù)功能完備、體育產(chǎn)品和服務(wù)豐富多樣且全年持續(xù)供給，已安全運營3年以上，具有一定發(fā)展規(guī)模、輻射帶動作用強、經(jīng)濟和社會效益突出的經(jīng)營場所。

三、申報條件

符合上述基本內(nèi)涵的戶外運動營地、滑雪場等運動場所、體育服務(wù)綜合體、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)等均可由管理或運營主體提出申請，管理或運營主體須為法人單位。申報國家體育旅游示范基地應(yīng)至少具備以下條件：

（一）符合社會主義核心價值觀要求；

（二）體育旅游設(shè)施及公共配套設(shè)施完善，功能完備，能夠滿足旅游者的運動體驗需求；

（三）體育旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況良好，且全年持續(xù)提供體育產(chǎn)品和服務(wù)；

（四）體育旅游業(yè)務(wù)已運營3年以上，具有較高的知名度和影響力，輻射帶動作用強，經(jīng)濟社會效益突出；

（五）土地使用嚴格遵守國家法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃，各項審批手續(xù)齊備；

（六）管理或運營主體近3年無嚴重違法違規(guī)行為，無不良誠信記錄；

（七）已通過環(huán)境影響評價、特種設(shè)備檢驗、消防許可、衛(wèi)生許可等，安全管理機制和措施完備，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任及企業(yè)法定代表人和實際控制人等企業(yè)主要負責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全基礎(chǔ)管理到位、安全應(yīng)急救援到位，近3年未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。鑒于安全工作的重要性，評審過程中對安全管理實行一票否決制。

四、認定程序

國家體育旅游示范基地的認定按照“推薦申報-專家評審-研究確定-社會公示-公告授牌”的程序進行。

（一）推薦申報。申報國家體育旅游示范基地，應(yīng)經(jīng)省級體育行政部門、省級文化和旅游行政部門初審合格后，聯(lián)合向體育總局、文化和旅游部推薦。申報材料須包括以下內(nèi)容：

1.省級體育、文化和旅游行政部門的初審意見和聯(lián)合推薦文件；

2.國家體育旅游示范基地申報書，填報主要內(nèi)容包括申報項目基本信息、發(fā)展概況、經(jīng)營狀況、配套設(shè)施、安全規(guī)范、知名度和影響力、相關(guān)安全、衛(wèi)生許可證明以及安全生產(chǎn)責(zé)任制度、申報單位近3年無違法違規(guī)等行為記錄和未發(fā)生重大安全責(zé)任事故的承諾書、經(jīng)審計的最近一年財務(wù)報告及相關(guān)圖片（包括體育旅游設(shè)施圖片、公共配套設(shè)施圖片、體育賽事活動圖片及其他，至少各一張）、視頻資料（內(nèi)容至少包含體育旅游設(shè)施、公共配套設(shè)施、體育賽事活動等），其中視頻時長以1-3分鐘為宜。

（二）專家評審。體育總局、文化和旅游部將組織體育、旅游、經(jīng)濟、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)＜倚纬稍u審組，評審遵循客觀、公正、審慎原則，依照嚴謹、規(guī)范程序開展。專家評審組對經(jīng)形式審查合格的申報材料按照評分標(biāo)準(zhǔn)進行打分評定，并結(jié)合現(xiàn)場評估情況提出本年度國家體育旅游示范基地建議名單。

（三）研究確定。體育總局、文化和旅游部根據(jù)專家評審組意見，研究確定本年度國家體育旅游示范基地名單。

（四）社會公示。體育總局、文化和旅游部將名單在官網(wǎng)進行公示，公示時間為5個工作日。

（五）公告授牌。經(jīng)公示無異議的，由體育總局、文化和旅游部正式發(fā)文認定為國家體育旅游示范基地，認定有效期為5年。國家體育旅游示范基地標(biāo)牌由體育總局、文化和旅游部制作頒發(fā)。

五、監(jiān)督管理

（一）考核方式。體育總局、文化和旅游部將加強動態(tài)管理，對示范基地組織開展年度抽檢巡查。

（二）處理方式。體育總局、文化和旅游部將根據(jù)抽檢巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，分別作出給予警示、取消資格的處理。

其中，給予警示的行為包括：

1.提供的產(chǎn)品、服務(wù)、運營的項目、活動存在負面評價的；

2.未按要求提交年度發(fā)展報告和相關(guān)材料的；

3.未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全管理制度缺失、安全投入不到位、安全設(shè)施不健全、未開展安全培訓(xùn)等行為的；

4.其他應(yīng)當(dāng)給予警示的行為。

取消資格的行為包括：

1.提供虛假信息或進行虛假宣傳的；

2.未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、安全管理制度缺失、安全投入不到位、安全設(shè)施不健全、未開展安全培訓(xùn)等行為的；

3.發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

4.有重大違法、違規(guī)行為的；

5.無特殊原因停止經(jīng)營1年以上的；

6.整改不合格或連續(xù)兩次抽檢巡查不合格的；

7.項目、規(guī)劃、經(jīng)營方向等發(fā)生重大變化，不再符合國家體育旅游示范基地申報條件的；

8.其他應(yīng)當(dāng)予以取消資格的行為。

下一步，體育總局、文化和旅游部將研制國家體育旅游示范基地規(guī)范性管理文件，加強對示范基地的監(jiān)督管理。