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特色小鎮(zhèn)專題研究

一、特色小鎮(zhèn)概念

三、特色小鎮(zhèn)本質(zhì)
      具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)體系。是單一的旅游景區(qū)，或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也不完全是建制鎮(zhèn)，而是旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)功能合一、產(chǎn)城一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。

四、特色小鎮(zhèn)類型

五、特色小鎮(zhèn)三大開發(fā)基礎(chǔ)

六、特色小鎮(zhèn)發(fā)展架構(gòu)

1.  以特色產(chǎn)業(yè)為引擎的泛產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu)

2.  以旅游為引擎的泛旅游產(chǎn)業(yè)聚集結(jié)構(gòu)
    以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展旅游業(yè)。
    以旅游十二要素為內(nèi)容，打造泛旅游產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)。
3.  旅游目的地架構(gòu)
    特色小鎮(zhèn)隨不完全是以旅游為主要目的，但又必須包含旅游的功能，每一個(gè)特色小鎮(zhèn)原則上都是以一個(gè)以3A或3A以上景區(qū)為主導(dǎo)的旅游目的，是“旅游吸引核+休閑聚集+商街+居住”的一體化聚集地。
4.  新型城鎮(zhèn)化架構(gòu)
    人口聚集、小鎮(zhèn)居住和配套服務(wù)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的架構(gòu)。
5.  智慧化與互聯(lián)網(wǎng)引擎
   以通信和信息技術(shù)為支撐，以游客互動(dòng)體驗(yàn)為根本，以便捷優(yōu)化管理為保障的智慧化旅游，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

七、特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式

1.  要素實(shí)現(xiàn)循環(huán)聚集

2.  兩大發(fā)展模式

八、特色小鎮(zhèn)開發(fā)架構(gòu) 

   

九、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建

1. 創(chuàng)建模式

2.  參與結(jié)構(gòu)

3.  特色小鎮(zhèn)申請(qǐng)條件

1）申報(bào)條件

(一)產(chǎn)業(yè)定位：符合新一代信息技術(shù)、海洋高新、金融基金、高端裝備制造、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、旅游、健康、商貿(mào)物流、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等支撐我市未來發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)特色提升產(chǎn)業(yè)。
(二)建設(shè)空間：市級(jí)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積一般控制在1-3平方公里(旅游類可適當(dāng)放寬)，其中：建設(shè)用地面積1平方公里左右，最大可占規(guī)劃面積的50%左右；市級(jí)特色小鎮(zhèn)按照3A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，旅游類按4A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并做好5A級(jí)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
(三)投入資金：原則上3年內(nèi)，新建類市級(jí)特色小鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資15億元以上(不含住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目)、改造提升類市級(jí)特色小鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資8億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)投資比例不低于70%。
(四)建設(shè)內(nèi)涵：以集聚特色產(chǎn)業(yè)高端要素為核心，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合，最大限度集聚人才、技術(shù)、資本等高端要素，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的現(xiàn)代化開放型市級(jí)特色小鎮(zhèn)。
(五)運(yùn)行方式：堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作。市級(jí)特色小鎮(zhèn)要明確建設(shè)主體，鼓勵(lì)以社會(huì)資本為主、由企業(yè)為建設(shè)主體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。地方政府或高新區(qū)管委會(huì)做好規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、文化內(nèi)涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、投資環(huán)境改善、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核上報(bào)等工作。
(六)建設(shè)進(jìn)度：原則上3年內(nèi)，其中，第一年新建類市級(jí)特色小鎮(zhèn)完成投資不少于3億元、改造提升類市級(jí)特色小鎮(zhèn)完成投資不少于2億元(建設(shè)期限為5年的第一年新建類市級(jí)特色小鎮(zhèn)投資不少于2億元、改造提升類市級(jí)特色小鎮(zhèn)完成投資不少于1.5億元)。
(七)綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業(yè)崗位產(chǎn)生，集聚一大批工商戶、中小企業(yè)、中高級(jí)人才，加快形成新業(yè)態(tài)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。

2）申報(bào)材料
(一)規(guī)劃方案：有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的市級(jí)特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項(xiàng)目示意圖、規(guī)劃范圍圖和土地利用現(xiàn)狀，如已經(jīng)開工的要有實(shí)景圖。
(二)建設(shè)計(jì)劃：有分年度的投資建設(shè)計(jì)劃，明確每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資主體、投資額、投資計(jì)劃、用地計(jì)劃、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的效益，以及相應(yīng)的年度推進(jìn)計(jì)劃，以表格形式進(jìn)行匯總。
(三)業(yè)主情況：簡(jiǎn)明扼要介紹市級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體的單位名稱、實(shí)力、資金籌措計(jì)劃等?？筛缴弦呀ǔ蛇\(yùn)營項(xiàng)目案例。
(四)扶持舉措：市級(jí)特色小鎮(zhèn)所在縣(市)區(qū)政府或高新區(qū)管委會(huì)支持申報(bào)市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象的服務(wù)扶持舉措或政策意見。
(五)基本情況：如實(shí)、完整地填寫《XX市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建基本情況表》。
3）特色小鎮(zhèn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)
（一）以評(píng)“特色”為主，評(píng)“優(yōu)秀”為輔
以往的小城鎮(zhèn)系列評(píng)選以“評(píng)優(yōu)秀”為主，例如全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，標(biāo)準(zhǔn)制定的基本思路是依據(jù)其優(yōu)秀水平設(shè)定不同的評(píng)分等級(jí)。而特色本身是一個(gè)多樣化的名詞，不同的鎮(zhèn)有自身不同的特色，如何用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)判不同鎮(zhèn)的不同特色是本次標(biāo)準(zhǔn)制定的難點(diǎn)。本次標(biāo)準(zhǔn)制定，是在“優(yōu)秀”的基礎(chǔ)之上，挖掘其“特色”因素。因此，本次標(biāo)準(zhǔn)制定將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為“特色性指標(biāo)”和“一般性指標(biāo)”。指標(biāo)反映小城鎮(zhèn)的特色，給予較高的權(quán)重;一般性指標(biāo)反映小城鎮(zhèn)基本水平，給予較低的權(quán)重。做到以評(píng)“特色”為主，評(píng)“優(yōu)秀”為輔。

（二）以定性為主，定量為輔
小城鎮(zhèn)的特色可簡(jiǎn)單概括為產(chǎn)業(yè)特色、風(fēng)貌特色、文化特色、體制活力等，這些特色選項(xiàng)的呈現(xiàn)以定性描述居多。但是，完全的定性描述會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判的彈性過大，降低標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)性。
而少量且必要的定量指標(biāo)客觀嚴(yán)謹(jǐn)，雖然使評(píng)審增加了一定的復(fù)雜性，但能夠保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)與嚴(yán)密。
所以，本次標(biāo)準(zhǔn)的制定以定性為主，定量為輔。在選擇定量指標(biāo)時(shí)首先盡量精簡(jiǎn)定量指標(biāo)的數(shù)量，同時(shí)盡量使定量指標(biāo)簡(jiǎn)單化增強(qiáng)可評(píng)性。