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鄉(xiāng)村振興的23個發(fā)展方向

時間:2022-12-16 瀏覽量: 分享到:

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體,兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能,與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存,共同構(gòu)成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興,鄉(xiāng)村衰則國家衰。


我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,它的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。


全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。


實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求,具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。


01

創(chuàng)建“一村一品”示范村鎮(zhèn)


培育一批“產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村鎮(zhèn),形成一村帶數(shù)村、多村連成片的發(fā)展格局。


2021年,制定“一村一品”示范村鎮(zhèn)規(guī)范性指導(dǎo)意見。新認定400個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn),公布全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元縣、10億元鎮(zhèn)、1億元村。


02

建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)


聚焦鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域1―2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進鎮(zhèn),建設(shè)一批標(biāo)準原料基地、集約加工轉(zhuǎn)化、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、緊密利益聯(lián)結(jié)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),培育一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),打造主業(yè)強、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的農(nóng)民區(qū)域服務(wù)中心。2021年,建設(shè)300個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。


03

提升農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)


按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”要求,引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)向園區(qū)集中,促進原料生產(chǎn)、精深加工、體驗展示、物流配送有機銜接。


2021年,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強園區(qū)以及分行業(yè)10強園區(qū),培育一批產(chǎn)值超100億元的國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。


04

打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群


突出產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)串珠成線、連塊成帶、集群成鏈,建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、綜合競爭力強的產(chǎn)值超100億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)一批產(chǎn)值超1000億元的骨干優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)域增長極和產(chǎn)業(yè)高地。


2021年,支持建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。


05

打好種業(yè)翻身仗

05

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,種子是基礎(chǔ)。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用,加快第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集,加強國家作物、畜禽和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫建設(shè)。


對育種基礎(chǔ)性研究以及重點育種項目給予長期穩(wěn)定支持。加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項目。


深入實施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)。實施新一輪畜禽遺傳改良計劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。

尊重科學(xué)、嚴格監(jiān)管,有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強育種領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。


支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系,加快建設(shè)南繁硅谷,加強制種基地和良種繁育體系建設(shè),研究重大品種研發(fā)與推廣后補助政策,促進育繁推一體化發(fā)展。


06

建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新平臺


依托具備技術(shù)研發(fā)能力的地區(qū)和機構(gòu),建設(shè)農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,力爭搭建一批平臺,形成一套機制,攻克一批技術(shù),轉(zhuǎn)化一批成果,創(chuàng)制一批裝備,推廣一批先進實用技術(shù)。


2021年,建設(shè)數(shù)個中國農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地,完善一批國家農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)分中心,建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專家指導(dǎo)組等5個鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專家指導(dǎo)組。


07

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工


強化標(biāo)準引領(lǐng)和技術(shù)指南,扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等延時類初加工,發(fā)展糧變粉、豆變芽、肉變腸、奶變酪、菜變肴、果變汁等食品類初加工,培育一批農(nóng)業(yè)食品融合企業(yè)。


2021年,制定加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工的意見,制定促進農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見。


08

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用


培育一批生產(chǎn)標(biāo)準、技術(shù)集成、管理科學(xué)、品牌知名和產(chǎn)業(yè)集聚的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及綜合利用主體,推進多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。


2021年,發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分行業(yè)10強企業(yè),創(chuàng)建一批全國主食加工業(yè)示范企業(yè)。


09

打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

09

在縣域內(nèi)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,遴選一批特色鮮明、鏈條健全、聯(lián)結(jié)緊密、業(yè)態(tài)豐富、創(chuàng)業(yè)活躍的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,拓展農(nóng)業(yè)增值增效深度和功能價值開發(fā)廣度。


2021年,公布一批全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型模式和“鏈主”企業(yè),組織召開全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會。


10

培育知名特色品牌


開展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)調(diào)查分析,指導(dǎo)鄉(xiāng)村手工產(chǎn)業(yè)做精做細,打造“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色產(chǎn)業(yè)“金字招牌”。


2021年,建立全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品目錄,推介一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠,宣傳一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)知名品牌。


11

推進農(nóng)特產(chǎn)品包裝品牌化


整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,支持做大做強名牌產(chǎn)品,保護農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,積極推進“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動”,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。


農(nóng)業(yè)品牌化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。通過品牌原創(chuàng)、包裝設(shè)計,理念創(chuàng)意,促進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作具體化。讓特色農(nóng)產(chǎn)品包裝更有品質(zhì)、更具內(nèi)涵,扔特色農(nóng)產(chǎn)品包裝邁入創(chuàng)意品牌新時代。


12

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游


發(fā)掘地方風(fēng)味、民族特色、傳統(tǒng)工藝等資源,開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游“夜經(jīng)濟”、農(nóng)家宴、鄉(xiāng)土菜等新項目。


發(fā)展研學(xué)教育、田園養(yǎng)生、親子體驗、拓展訓(xùn)練等項目,引導(dǎo)有條件的休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)中小學(xué)生農(nóng)事研學(xué)實踐教育基(營)地。


2021年,開展線上推介和云端培訓(xùn),舉辦美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行推介活動,融入美食評選、創(chuàng)意發(fā)布等元素。


13

建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村


13

建設(shè)一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動力強的休閑農(nóng)業(yè)精品園,推介一批區(qū)域特色鮮明、文化底蘊厚重、鄉(xiāng)土氣息濃厚的鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路,遴選一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)的中國美麗休閑鄉(xiāng)村,建設(shè)一批資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先、示范作用突出的全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。


2021年,打造150條鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路,建設(shè)200個中國美麗休閑鄉(xiāng)村。


14

打造田園綜合體


按照農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的要求,在塑造鄉(xiāng)村“形、實、魂”上下功夫,建設(shè)一批以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要載體,讓農(nóng)民充分參與和受益,集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求,走出具有地方特色的鄉(xiāng)村振興試點之路。


15

構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系


依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源,打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準體系,推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn),培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準“領(lǐng)跑者”。


立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路,完善配套設(shè)施。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。


把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平,建立指標(biāo)體系,加強資源整合、政策集成,以縣(市、區(qū))為單位開展創(chuàng)建,到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū),形成梯次推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的格局。


創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。組織開展“萬企興萬村”行動。穩(wěn)步推進反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算。


16

加快推進村莊規(guī)劃工作


2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制,明確村莊布局分類。


積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制,對有條件、有需求的村莊盡快實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。


編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,不搞大拆大建。按照規(guī)劃有序開展各項建設(shè),嚴肅查處違規(guī)亂建行為。


17

規(guī)范農(nóng)房建設(shè)改造工作


完善建設(shè)標(biāo)準和規(guī)范,提高農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。


加強村莊風(fēng)貌引導(dǎo),保護傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)。加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護力度。


鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建,要因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打,不刮風(fēng)搞運動。嚴格規(guī)范村莊撤并,不得違背農(nóng)民意愿、強迫農(nóng)民上樓,把好事辦好、把實事辦實。


18

實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動


分類有序推進農(nóng)村廁所革命,加快研發(fā)干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品,加強中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造。


統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理,因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系,推進源頭分類減量、資源化處理利用,建設(shè)一批有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護機制。


有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。深入推進村莊清潔和綠化行動,開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。


19

健全鄉(xiāng)村康養(yǎng)體系


全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè),提升村衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)和健康管理水平,推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)變,采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務(wù)水平。


提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力,選建一批中心衛(wèi)生院。加強縣級醫(yī)院建設(shè),持續(xù)提升縣級疾控機構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè),實行醫(yī)??傤~預(yù)算管理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),創(chuàng)新實施文化惠民工程。


同時,開展全國鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范基地,探索鄉(xiāng)村旅游與康養(yǎng)旅游加速融合發(fā)展路徑。


20

強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐


實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。到2025年全部完成現(xiàn)有病險水庫除險加固。堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強,完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機制,深化體制改革,布局建設(shè)一批創(chuàng)新基地平臺。


深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè),深入推行科技特派員制度。打造國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心。提高農(nóng)機裝備自主研制能力,支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造,加大購置補貼力度,開展農(nóng)機作業(yè)補貼。強化動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè),提升防控能力。


21

提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平


建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制,強化農(nóng)村基本公共服務(wù)供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌,逐步實現(xiàn)標(biāo)準統(tǒng)一、制度并軌。


提高農(nóng)村教育質(zhì)量,多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給,繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件,保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴建一批高中和中等職業(yè)學(xué)校。完善農(nóng)村特殊教育保障機制。


推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗,支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn),建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地。開展耕讀教育。加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度。


22

加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理


充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆,選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任,因地制宜、不搞“一刀切”。與換屆同步選優(yōu)配強村務(wù)監(jiān)督委員會成員,基層紀檢監(jiān)察組織加強與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接。堅決懲治侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。


堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度。加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員力度,加強對農(nóng)村基層干部激勵關(guān)懷,提高工資補助待遇,改善工作生活條件,切實幫助解決實際困難。推進村委會規(guī)范化建設(shè)和村務(wù)公開“陽光工程”。


開展鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建工作。創(chuàng)建民主法治示范村,培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。加強鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊伍建設(shè),推動就地化解矛盾糾紛。深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè),建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制。加強縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理和消防安全體系建設(shè),做好對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置。


23

加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)


繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村,著力推進往村覆蓋、往戶延伸。


實施農(nóng)村道路暢通工程。加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)。繼續(xù)通過中央車購稅補助地方資金、成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券等渠道,按規(guī)定支持農(nóng)村道路發(fā)展。


實施農(nóng)村供水保障工程。加強中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護,實施規(guī)?;┧こ探ㄔO(shè)和小型工程標(biāo)準化改造,有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化,到2025年農(nóng)村自來水普及率達到88%。


實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)力度,全面鞏固提升農(nóng)村電力保障水平。發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。加強煤炭清潔化利用。


實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信(5G)、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補償機制,支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施。


發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系,推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。


加強鄉(xiāng)村公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化建設(shè)。實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。


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