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2023年中央預算內(nèi)投資，重點支持這11個農(nóng)業(yè)建設項目

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務司

關于做好2023年中央預算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設項目

前期工作的通知

農(nóng)計財便函〔2022〕196號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團有限公司，廣東省農(nóng)墾總局，部機關各有關司局、派出機構(gòu)、各有關直屬單位：

根據(jù)《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大工程建設總體規(guī)劃》和相關專項建設規(guī)劃，2021年我司印發(fā)了《關于做好2022-2025年中央預算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設項目儲備工作的通知》（農(nóng)計財便函〔2021〕271號），指導各地各單位有序推進2022-2025年中央預算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設項目儲備，取得明顯成效。為貫徹落實全國擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資工作視頻會議精神，根據(jù)近期印發(fā)的“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村各專項建設規(guī)劃部署，加快儲備實施一批有利于穩(wěn)經(jīng)濟、擴投資的重大項目，進一步做好2023年和今后一個時期中央預算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設項目前期工作和項目儲備，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、抓緊開展項目前期工作

各地各單位要按照有關規(guī)劃布局和儲備指南要求，抓緊組織開展項目前期工作。對于直接投資類項目，前期工作包括可行性研究報告、初步設計的編制、評審及審批，對于投資補助類項目，前期工作包括編制和核準項目實施方案，以及項目實施所必須辦理的規(guī)劃、用地、環(huán)評等前置手續(xù)。對于整縣推進類項目，還需要在編制子項目實施方案基礎上，編制項目整體實施方案。

（一）高標準農(nóng)田建設項目。依據(jù)《全國高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2021-2030年）》，支持建設一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標準農(nóng)田，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉。支持東北地區(qū)黑土地保護工程建設；支持大豆生產(chǎn)核心區(qū)和油料主產(chǎn)區(qū)將符合高標準農(nóng)田新建和改造提升立項要求的大豆等油料生產(chǎn)基地、大豆育制種基地優(yōu)先納入高標準農(nóng)田建設，因地制宜推廣水肥一體化、淺埋滴灌等高效節(jié)水灌溉措施，夯實大豆油料綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌支持糖料蔗、新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和甘肅省張掖市制種基地建設，具體建設任務需單獨列出。

（二）現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目。依據(jù)《“十四五”現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃》，支持種質(zhì)資源保護利用、測試評價、種業(yè)創(chuàng)新能力提升項目和制（繁）種基地等項目建設。

（三）動植物保護能力提升工程項目。依據(jù)《全國動植物保護能力提升工程建設規(guī)劃（2017-2025年）》，支持提升陸生和水生動物疫病、農(nóng)作物重大病蟲疫情、外來入侵物種、農(nóng)藥安全風險等監(jiān)測預警、應急防控能力，完善相關基礎設施設備。其中，陸生動物疫病病原學監(jiān)測區(qū)域中心建設項目增加在重慶市布局2個。

（四）畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。依據(jù)《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設規(guī)劃》，項目實施限定在生豬存欄量10萬頭以上或豬當量20萬頭以上的符合條件的縣（區(qū)、市）。已實施過中央預算內(nèi)投資或中央財政畜禽糞污資源化利用整縣推進項目、重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目的縣，不得重復申報項目。

（五）長江經(jīng)濟帶和黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理項目。依據(jù)《“十四五”重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理建設規(guī)劃》，項目實施限定在長江經(jīng)濟帶中西部地區(qū)和黃河流域，并集中用于流域水環(huán)境敏感區(qū)域。項目縣（市、區(qū)）要按照“整縣推進、突出重點、綜合治理”的思路，因地制宜開展農(nóng)田面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治等基礎設施建設。項目縣與畜禽糞污資源化利用項目縣不得重復儲備。

（六）長江生物多樣性保護工程項目。依據(jù)《長江生物多樣性保護實施方案（2021-2025年）》，圍繞全面提升長江生物多樣性保護能力，重點支持建設部屬大型漁政執(zhí)法船、漁政執(zhí)法監(jiān)管信息化系統(tǒng)平臺、水生生物資源及棲息地監(jiān)測體系，“一江兩湖七河”禁捕退捕重點縣（市、區(qū)）漁政執(zhí)法船艇、無人機、監(jiān)控等裝備平臺建設。

（七）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設項目。依據(jù)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃》，重點支持建設一批農(nóng)業(yè)重大科學研究設施、國際農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點實驗室、區(qū)域共性技術(shù)公共研發(fā)中心、國家農(nóng)業(yè)科學觀測實驗站、農(nóng)業(yè)科研試驗基地。

（八）數(shù)字農(nóng)業(yè)建設項目。數(shù)字農(nóng)業(yè)建設項目。依據(jù)《“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃》和2023年項目儲備、申報有關要求，重點支持建設國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺、國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心和國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地等。

（九）農(nóng)墾公用基礎設施建設項目。結(jié)合推動農(nóng)墾改革，支持北大荒農(nóng)墾集團有限公司和廣東省農(nóng)墾總局所屬農(nóng)場場部和居民聚居區(qū)，開展生活供水、污水處理、垃圾處理、廁所治理、供熱、公共道路等人居環(huán)境改善基礎設施建設。

（十）天然橡膠生產(chǎn)基地建設項目。按照《“十四五”天然橡膠生產(chǎn)能力建設規(guī)劃》，在天然橡膠生產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)，以固有農(nóng)場膠園、特種膠因為主，實施生產(chǎn)基地提升、初加工和產(chǎn)地倉儲能力建設、產(chǎn)業(yè)鏈重點支撐工程建設等。統(tǒng)籌支持生產(chǎn)穩(wěn)定、管理規(guī)范的民營膠園實施膠園生產(chǎn)基地建設。

（十一）部門自身條件能力建設項目。依據(jù)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直屬單位條件能力建設規(guī)劃等，重點支持部直屬單位加強農(nóng)業(yè)科研等基礎設施建設，夯實發(fā)展基礎。

同時，進一步加強對草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)等有關項目的前期研究和謀劃，為投資申報做好充分準備。

二、做好項目儲備入庫工作

按照“儲備一批、成熟一批、安排一批”的原則，各地各單位要在項目前期工作的基礎上，緊指導項目單位通過農(nóng)業(yè)建設項目管理平臺（https：//acpmp.agri.cn）按流程逐級開展項目儲備工作，將符合條件的項目納入省級儲備庫。開展儲備的項目，必須在“全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺”取得項目代碼（
http://www.tzxm.gov.cn/index.html）。

項目儲備工作要堅持自愿、公平、公開的原則。開展儲備的項目應符合有關規(guī)劃（方案）要求，具備基本實施條件。承擔過我部相同專項建設項目且至今尚未完成竣工驗收的項目單位，申報項目不得列入儲備范圍。列入失信懲戒對象名單的主體，不得申報項目。地方承擔項目應明確所儲備項目符合本地區(qū)財政承受能力和政府投資能力，不會造成地方政府隱性債務。

三、嚴格項目評估審核工作

對于已納入省級項目儲備庫，符合規(guī)劃要求且建設條件成熟、前期工作到位的地方項目，要抓緊按程序開展項目評估、審批或?qū)徍斯ぷ?。核定的建設內(nèi)容、中央投資比例等要符合《藏糧于地藏糧于技中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》和《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》的規(guī)定。所有項目應依據(jù)《國家發(fā)展改革委關于規(guī)范中央預算內(nèi)投資資金安排方式及項目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號），逐一明確中央投資支持方式，主要包括直接投資和投資補助兩種方式。

四、及時推送項目投資庫

通過批復并擬申請2023年中央預算內(nèi)投資的地方項目，應及時通過農(nóng)業(yè)建設項目管理平臺將項目由省級儲備庫推送到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關司局投資庫，項目批復文件應同步上傳。未上傳批復文件的項目或不符合相關規(guī)劃和儲備指南的項目，我部將按程序予以退回。未納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關司局投資庫的地方項目，將不予安排列入2023年投資計劃。

五、有關要求

（一）強化溝通銜接。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極主動加強與同級發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)銜接，共同做好相關申報項目前期工作和項目儲備工作，確保前期工作盡快到位，項目建設條件基本成熟，提升儲備項目質(zhì)量。

（二）做好宣傳引導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強中央預算內(nèi)投資有關項目申報政策的宣傳和引導，積極擴大政策知悉的廣度和深度，不斷提升項目儲備和申報質(zhì)量，為2023年中央預算內(nèi)技資需求編報做好準備。

（三）加快項目實施。以加快項目前期工作、組織實施、竣工驗收等為重點，著力解決影響項目建設的關鍵問題，大力推進在建項目實施，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目對穩(wěn)經(jīng)濟的支撐作用。對于超期未完工項目多、建設進度慢、積累資金多的省份或單位，將視情況減少或暫停安排新建項目。